长三角一体化发展的有关情况

长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，以全国1/26的土地面积、1/6的人口创造了全国25%左右的GDP。它是“一带一路”与长江经济带的战略交汇点，是亚太地区重要的国际门户，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。

图片来源：中新网-《长江三角洲城市群规划》

1.有关背景

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习近平总书记一直非常关心长三角区域发展工作。2014年5月，习近平总书记在上海考察时强调，三省一市应该在新的起点上继续推进协同发展,要努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。2018年4月26日，习近平总书记对长三角一体化发展作出重要批示，要求上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，使长三角地区实现更高质量的一体化发展，更好引领长江经济带发展，更好服务国家发展大局。2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会主旨演讲时宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

2.运作机制

长三角地区合作起步早、基础好，各省市党委政府十分重视并主动推进一体化，已经具有较好的合作基础。2004年沪苏浙两省一市主要领导在沪启动一年一次定期会晤机制，2005年12月首次长三角两省一市主要领导座谈会在杭州召开，2009年安徽省正式加入（2008年安徽省作为观察员参会），长三角三省一市共同建立起“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作协调机制，构建起以专题合作组为基础、轮值方牵头落实、联席办协调的工作网络，在区域旅游合作、环保联防联治、交通基础设施共建、服务及贸易合作等领域的一体化取得了显著成效。

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（1）决策层的三省一市主要领导座谈会

每年召开一次，审议、决定和决策关系长三角区域发展重大事项。

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（2）协调层的长三角地区合作与发展联席会议

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重点根据主要领导座谈会部署和相关计划，协调推进和检查督促跨区域重要合作事项。同时，建立由三省一市分管领导牵头的工作平台，依托相关专题合作组，协调确定跨区域合作重点难点事项、责任分工和时间节点，形成工作纪要，并纳入三省一市政府目标管理和督察系统。

（3）执行层的“办公室”、“联席办”和专题合作组

按照主要领导座谈会和联席会议的工作部署，制定年度工作计划并推进落实。在这个层面，相关主体有分有合，长三角区域合作办公室重在“合”，主要是加强战略研究、总体策划、统筹协调和督促检查等；“联席办”继续负责各省市范围内与各专题合作组的工作联系和协调，并按照轮值顺序承办联席会议；专题合作组的重点是按年度工作计划明确的目标任务，分头推进落实，作为轮值方的相关部门要切实发挥牵头服务作用，提高专题合作成效。目前设有交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、商务服务、产业、食品安全、城市经济合作等12个重点合作专题。

供稿：上海市发展和改革委员会